El origen de los poderes de indirizzo: sus transformaciones

Resumo

Las mayorías mandan en democracia. Sin embargo, existen mecanismos constitucionales para conducir y acotar los poderes de esa mayoría. La reactividad del sistema ante la falta de sustento popular a favor de un gobierno. Los ejemplos no son pocos (Nicolas Maduro en Venezuela, Mohamed Morsi en Egipto, Tayyip Erdogan en Turquía o incluso Beppe Grillo en Italia). Los descontentos populares parecen encontrar diferentes vías sustantivas para alzar la voz y cambiar la política del actual gobierno. Estos cambios se agudizan según se trate del régimen presidencial que del parlamentario. La responsabilidad política encuentra salidas fulminantes ante la falta de legitimidad de los gobiernos emanados del sistema parlamentario. Pero esa clase de responsabilidad es casi imposible de hacer efectiva en términos del sistema presidencial. Los italianos construyeron la noción de indirizzo para explicar la solidez o debilidad de la conducción de esas atribuciones gubernamentales. Y declinaron una parte de sus alcances a referir a la conducción (constitucional) que efectúan los tribunales constitucionales frente a las atribuciones del gobierno (léase, de la mayoría). Acaso este concepto pueda ayudarnos en Latinoamérica a encontrar formas de responsabilizar a nuestros gobernantes.